Pe 21 septembrie 2026, 2Celsius și alte 68 de organizații neguvernamentale, civice și de presă i-au transmis președintelui Nicușor Dan o solicitare de promulgare a Legii anti-SLAPP. Numele oficial al actului normativ este Legea privind protecția împotriva cererilor vădit neîntemeiate sau a procedurilor judiciare abuzive îndreptate împotriva persoanelor implicate în acțiuni de mobilizare publică (L 276/2026 / PL-x 58/2026).

SLAPP vine de la „Strategic Lawsuits Against Public Participation”. Termenul desemnează procesele intentate jurnaliștilor, organizațiilor civice sau cetățenilor care se implică în chestiuni de interes public, cu scopul de a-i face să tacă. Reclamantul are rareori nevoie să câștige. Ajunge să ceară despăgubiri disproporționate, să deschidă mai multe procese pe aceeași temă și să țină pârâtul ani întregi prin instanțe. Costurile cu avocații, riscul unor sume greu de plătit și presiunea psihologică produc de multe ori exact efectul urmărit, adică retragerea din dezbaterea publică sau autocenzura.

Protecția mediului, urbanismul și transparența administrației sunt printre domeniile cele mai expuse. Organizațiile care documentează poluarea, contestă autorizații sau semnalează nereguli numesc, inevitabil, companii și instituții. 2Celsius face o bună parte din munca sa exact în acest registru, de la filmarea cu camere în spectrul infraroșu a emisiilor de metan din exploatările de petrol și gaze până la analize despre calitatea aerului din București. O legislație care descurajează procesele de intimidare ne privește direct, la fel ca pe toți cei care lucrează în acest spațiu.

Ce aduce legea

Legea a fost adoptată de Senat, în calitate de Cameră decizională, pe 8 septembrie 2026 și transpune Directiva (UE) 2024/1069. Ea introduce pentru prima dată în România mecanisme dedicate — respingerea rapidă a cererilor vădit neîntemeiate, obligarea reclamantului la depunerea unei cauțiuni pentru cheltuielile de judecată, sancțiuni pentru procedurile abuzive (amendă judiciară între 10.000 și 100.000 de lei, publicarea hotărârii pe cheltuiala reclamantului, despăgubiri pentru pârât) și desemnarea Avocatului Poporului ca punct focal național. Un câștig important față de textul directivei este aplicarea legii și în cauzele pur naționale, dincolo de cele cu implicații transfrontaliere.

România are deja întârziere. Termenul de transpunere a expirat pe 7 mai 2026, iar Comisia Europeană a trimis o scrisoare de punere în întârziere.

Amendamentele respinse

Pe 30 aprilie 2026, 64 de organizații, printre care și 2Celsius, au transmis Senatului o adresă cu 15 propuneri de amendamente, fundamentate pe directivă, pe Recomandarea CM/Rec(2024)2 a Consiliului Europei și pe soluțiile din alte state membre. Printre ele se numărau posibilitatea instanței de a pune în discuție din oficiu respingerea rapidă, cauțiunea și despăgubirile, un termen maxim de 30 de zile pentru soluționarea cererii de respingere rapidă, aplicarea obligatorie a amenzii atunci când instanța constată caracterul abuziv al procedurii și publicarea hotărârilor fără anonimizarea numelui reclamantului. Pentru organizațiile de mediu, două propuneri contau în mod special. Prima extindea definiția mobilizării publice la acțiunile în justiție și sesizările către autorități privind chestiuni de interes public, în spiritul Convenției de la Aarhus. A doua ar fi permis aplicarea noilor garanții și în procesele aflate deja pe rol.

Amendamentele au fost preluate în avizul Consiliului Economic și Social și în cel al Comisiei pentru drepturile omului din Senat, dar au fost respinse în Comisia juridică și în plen.

De ce cerem totuși promulgarea

Legea putea fi mai bună. Organizațiile semnatare consideră însă că prioritatea acum este intrarea ei în vigoare. Legea se va aplica doar cauzelor viitoare, iar între 2024 și 2026 au fost documentate în România aproximativ 60 de litigii cu caracteristici de tip SLAPP. O retrimitere în Parlament ar amâna cu luni bune garanții de care presa și societatea civilă au nevoie acum. Îmbunătățirile propuse pot fi reluate ulterior, pe baza datelor colectate de Avocatul Poporului și de Consiliul Superior al Magistraturii și a practicii care se va forma în instanțe.

Semnatarii i-au cerut președintelui și un semnal public privind importanța participării publice și a presei independente, într-o perioadă în care ambele sunt tot mai des puse sub presiune.

Ce urmează

Organizațiile semnatare se angajează să monitorizeze aplicarea legii de către instanțe, să documenteze în continuare cazurile de tip SLAPP și să pună la dispoziția celor vizați și a juriștilor resursele dezvoltate în ultimii ani — un ghid anti-SLAPP, o bază de date a cazurilor și jurisprudența relevantă. 2Celsius va urmări în special felul în care legea funcționează în litigiile legate de mediu și de participarea publică la deciziile de mediu.

Documente